据新华社报道,12月27日至28日,财政部部长蓝佛安在全国财政工作会议上明确表示,2026年财政政策将大力提振消费,其中一项核心举措是:继续安排资金支持消费品以旧换新,并调整优化补贴范围和标准。 这一表态不仅正式确认了备受关注的2026年国家消费品以旧换新政策(“国补”)将持续实施,更预示着政策将进入更为精准、高效的优化升级新阶段。
自2024年实施以来,“国补”政策的覆盖范围已实现显著扩容。对比2024年主要针对汽车报废更新及冰箱等8类家电产品,2025年的“国补”已明显扩围:汽车报废更新的支持范围有所扩大;家电产品补贴新增了微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲四类;更将手机、平板电脑、智能手表/手环等数码产品,以及家装、电动自行车等新领域纳入补贴范围。同时,补贴标准也有所提升,例如,报废旧车并购买符合条件的新能源汽车,补贴标准已从最初的1万元提高至2万元。这一系列的调整,体现了政策响应市场变化、满足多元化消费需求的动态优化思路
资金保障是政策持续发力的基石。据悉,“国补”资金主要来源于财政部发行的超长期特别国债。2024年为此发行的额度为1500亿元,2025年已增至3000亿元。财政部已明确,2026年将继续发行超长期特别国债以支持“国补”,为政策的顺利实施提供了坚实的财力支撑。
然而,在前期政策有效激发部分需求后,如何持续保持政策效力成为新课题。专家指出,由于前期补贴一定程度上“透支”了部分商品消费需求,且部分配套政策有待完善,当前“国补”的政策效果出现边际退坡的迹象。中诚信国际研究院院长袁海霞建议,后续政策可考虑调整使用范围,从商品消费适当转向服务消费,并可探索增加现金补贴、数字货币等形式的消费补贴,以及育儿、就业等民生相关补贴,以更全面激发消费潜力。粤开证券首席经济学家罗志恒也持类似观点,认为2026年“国补”应进一步优化实施方式和支持领域
综上所述,2026年的“国补”政策将在延续中实现重要转向与深化。它不仅是从“有无”到“好坏”的简单延续,更是从“泛化补贴”向“精准激励”、从“提振商品消费”向“促进服务与民生消费”延伸的战略升级。随着补贴范围与标准的进一步优化调整,这项政策有望更精准地触及消费痛点,撬动更广泛的消费市场,为巩固经济回升向好态势注入新的、更可持续的动力。

